太空將成為“狂野西部”，因?yàn)檫^(guò)時(shí)的法律難以跟上

在 2025 年的頭幾個(gè)月，出現(xiàn)了一連串的私人風(fēng)險(xiǎn)太空任務(wù)。有些公司已經(jīng)成功，例如美國(guó)公司 Firefly Aerospace著陸其飛船 Blue Ghost任務(wù) 1 開(kāi)始月亮.這是私人宇宙飛船首次成功登月。

但最近也出現(xiàn)了幾次失敗。沒(méi)有比重復(fù)爆炸的科技億萬(wàn)富翁埃隆·馬斯克的 SpaceX Starship 火箭。

理論上，有一系列國(guó)際法管轄這些活動(dòng)。然而，大多數(shù)都是在大約半個(gè)世紀(jì)前建立的，當(dāng)時(shí)渴望探索太空并開(kāi)發(fā)其未開(kāi)發(fā)資源的私營(yíng)公司還沒(méi)有觸手可及。

隨著這一發(fā)展，迫切需要更新管理太空中發(fā)生的事情的法律，以防止它成為一種“狂野西部”，科技億萬(wàn)富翁和他們擁有的公司可以為所欲為，幾乎沒(méi)有問(wèn)責(zé)制、后果或?qū)怖娴目紤]。

與冷戰(zhàn)一樣古老的法律

太空活動(dòng)主要受聯(lián)合國(guó)條約的約束。其中包括 1967 年的《外層空間條約》、1972 年的《責(zé)任公約》和 1979 年的《月球協(xié)議》。

但這些協(xié)議是在冷戰(zhàn)期間制定的，當(dāng)時(shí)太空探索受到軍事敏感性的影響，主要由民族國(guó)家進(jìn)行。

然而，私營(yíng)公司現(xiàn)在是太空領(lǐng)域的主要參與者。他們可以以一分錢的價(jià)格為大眾帶來(lái)太空的誘惑。例如，大多數(shù)大約 11,000 顆活躍的衛(wèi)星繞地球運(yùn)行是私有的。

NASA 現(xiàn)在依靠與公司的合作伙伴關(guān)系來(lái)結(jié)合專業(yè)知識(shí)并節(jié)省成本。歐洲航天局 （European Space Agency） 和許多77 個(gè)國(guó)家/地區(qū)設(shè)有太空計(jì)劃

埃隆馬斯克 （Elon Musk） 巧妙地利用了這一趨勢(shì)，獲得美國(guó)政府為 SpaceX 提供 226 億美元的資金.

私人航天器之旅可能結(jié)合了商業(yè)和國(guó)家目標(biāo)。例如，Blue Ghost Mission 1 是由 NASA 通過(guò)其商業(yè)月球有效載荷計(jì)劃.它承載著一套 NASA 科學(xué)和技術(shù)儀器。

僅僅幾天后，另一家公司將一艘宇宙飛船送上了月球。然而，Intuitive Machines Athena 宇宙飛船著陸時(shí)卻很笨拙。它翻倒了，很快就倒下了宣布死亡.它也運(yùn)載著昂貴的 NASA 貨物。

國(guó)家航天機(jī)構(gòu)將繼續(xù)依賴公司合作伙伴進(jìn)行更雄心勃勃的冒險(xiǎn)。但是，如果出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)發(fā)生什么？如果私營(yíng)公司損害他人的財(cái)產(chǎn)，或?qū)μ祗w造成環(huán)境危害，它們?nèi)绾伪蛔肪控?zé)任？

太空交通

有一個(gè)衛(wèi)星之間碰撞的風(fēng)險(xiǎn)增加、航天器和太空碎片。雖然有一些碰撞警告機(jī)制，但沒(méi)有一種全球性方法來(lái)評(píng)估碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

1972 年責(zé)任公約提供了有關(guān)解決衛(wèi)星碰撞后責(zé)任的指南。但是，它僅適用于各州，不適用于私營(yíng)公司。

如果私營(yíng)公司的航天器造成損壞，受影響的一方只能通過(guò)以下方式發(fā)起索賠外交途徑針對(duì)的是啟動(dòng)狀態(tài)，而不是公司本身。索賠途徑可能復(fù)雜、緩慢，并且需要通過(guò)外交談判。

此外，一些衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商明智地繞過(guò)了這一慣例，購(gòu)買了保險(xiǎn)來(lái)承保碰撞造成的損失。保險(xiǎn)創(chuàng)建了一個(gè)有效的私人機(jī)制來(lái)解決損害問(wèn)題，避免了讓各國(guó)參與或?yàn)g覽公約要求的外交程序的需要。

但是太空保險(xiǎn)非常昂貴，所以大多數(shù)衛(wèi)星賽沒(méi)有保險(xiǎn).

《外層空間條約》（Outer Space Treaty）規(guī)定，各國(guó)必須避免太空污染。但它并沒(méi)有專門解決太空碎片堆積的問(wèn)題。

太空活動(dòng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性，包括碎片的積累，并不是該條約起草者面臨的緊迫問(wèn)題。此外，條約的措辭含糊不清，要求各國(guó)在采取行動(dòng)時(shí)“適當(dāng)考慮”他人的利益，并在開(kāi)展可能有害的活動(dòng)之前進(jìn)行“適當(dāng)”的磋商。但是，它沒(méi)有定義這些術(shù)語(yǔ)的含義。

誰(shuí)擁有太空中的資源？

人類將能夠從天文物體中收集和出售礦產(chǎn)資源的前景是逐漸接近現(xiàn)實(shí).最初的重點(diǎn)是月球。但是誰(shuí)擁有月球上的資源呢？

在地球之外，沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。美國(guó)正試圖通過(guò)其 2020 年實(shí)現(xiàn)太空資源的私有化”Artemis Accords".

這一努力極大地推動(dòng)了太空的私有化。但它與”人類的共同遺產(chǎn)“概念——1979 年月球協(xié)議的基石。

到目前為止，已有 53 個(gè)國(guó)家簽署了《阿耳忒彌斯協(xié)議》。但只有 17 個(gè)國(guó)家是《月球協(xié)議》的締約國(guó)。如果沒(méi)有適用于所有太空參與者的明確規(guī)則，私人實(shí)體的月球勘探和采礦可能會(huì)遇到麻煩。

有許多令人擔(dān)憂的情況。由于月球上缺乏“道路規(guī)則”，私人航天器可能會(huì)撞上一國(guó)的月球住宿設(shè)施。月球交通和采礦可能會(huì)對(duì)月球表面造成損害。

私人實(shí)體是否要對(duì)這種損害負(fù)責(zé)？目前的太空法律制度并沒(méi)有解決這些可能在未來(lái)幾年成為現(xiàn)實(shí)的假設(shè)性問(wèn)題。

安全和可持續(xù)的太空探索

太空法必須不斷發(fā)展，以確保安全和可持續(xù)的商業(yè)太空旅行和月球探索。這只能通過(guò)就太空任務(wù)的新規(guī)則達(dá)成國(guó)際共識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

這需要許多具有挑戰(zhàn)性的討論。

應(yīng)該修復(fù)哪些類型的月球損壞，由誰(shuí)來(lái)修復(fù)？受影響實(shí)體申請(qǐng)賠償?shù)淖詈线m途徑是什么？應(yīng)該制定哪些規(guī)則來(lái)管理外太空增加的交通量？如何激勵(lì)各國(guó)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合任務(wù)中私營(yíng)實(shí)體伙伴的監(jiān)督？

也許最容易解決的問(wèn)題是在未來(lái)月球高速公路的哪一側(cè)行駛。由于美國(guó)和中國(guó)目前處于領(lǐng)先地位，它將站在正確的一邊。

王玉聰， 法律與司法學(xué)院講師，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和李斌， 法律與司法學(xué)院高級(jí)講師，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)

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